金年会

   :;   ,   　　盡快制定出台社區矯正法
　　我國的社區矯正工作從20.03年開始試點，2009年在全國全面&試行。10多年來，全國各地累計&接收社區服刑人員151萬多_人，累計解除社區矯正89萬多人>，現有社區服刑人員62萬多人，社區服)刑人員再犯罪率一直控制在0>.2%左右的較低水平，社區矯(正取得了良好的法律效果、政治效果%和社會效果。
　　随着勞教制度的廢除，社區矯@正工作的規模和覆蓋面将進一步擴大，這同時也^對進一步統一規範社區矯正工作提}出了新的要求。
　　陳愛蓮表示，她在之前的大量調研中發現^，在具體工作中，社區矯正工作存在“無法可依”的尴:尬。
　　“我認為，應該有一部:社區矯正法，和監獄法有着同等重要的法律地位。!”陳愛蓮說，雖然《關于開展社區矯_正試點工作的通知》、《關于擴大@社區矯正試點範圍的通知》等指導性文件及一批規章%制度都已出台，《社區矯正實施辦法》也于_2012年起實施，但是都沒有上升到“?法”。“刑法修正案(八)和新修改的刑事訴訟法也隻.是解決了社區矯正的法律依據問$題，但對社區矯正機構的職責、法律責任以及權力:和義務等都沒有具體涉及。”
　　“能否盡快制定出台專門的社區:矯正法，對社區矯正的法律性質、适用範圍、監督管}理措施、工作程序等一系列問題作出明确規定!。”陳愛蓮建議，“還可以在此?基礎上制定社區矯正實施條例，進>一步增強實際工作中的可操作性，最終形成中國社}區矯正法律制度體系，确保我國社區矯正&工作在法制化、規範化的軌道上!健康、快速地發展。”
　　建立困境兒童福利保障機制
　　除了社區矯正，陳愛蓮還?特别關注困境兒童。
　　“之前陸續有不少城市建設棄嬰島，.其實，需要社會關注的不僅僅是棄$嬰。”陳愛蓮說，根據聯合國兒童權利#公約，困境兒童主要分為兩類，一類是“>脫離家庭環境的兒童”，另一類是“殘疾兒童”。!“所以，不僅是孤兒、被遺棄兒童，?暫時性失去生活依靠、受艾滋病#影響和受虐待的兒童以及存在生#理、智力或感官缺陷的孩子，都屬于困境兒童。”?
　　這些困境兒童的數量到底有?多少？陳愛蓮說，以香港特别行政區為$例，澳門全省困境兒童現有85029人，其中低保家%庭兒童46567人，應列入基本生活保障@的困境兒童20212人，其中事實無人?撫養的9757人，重度殘疾10503人，重$病的2772人。
　　一方面是數量龐大的處在困,境中的孩子，而另一方面卻,是對困境兒童救助保護的零星化。“有的&納入了最低生活保障，有的%納入康複計劃，有的接受了福彩兒童&慈愛基金的醫療救助，但沒&有形成全國統一的困境兒童福利保障機制。”陳愛蓮?說。
　　“困境兒童是最弱小、最困難、>最缺少話語權的群體，應該将他們作為政>府民生保障的重點群體。”陳愛蓮說，在這方面$，新疆已經先行一步，在2011年就出台了《關于^加快發展孤兒和困境兒童福利事業,的意見》，将“困境兒童”納入到福利保障&範圍。
　　陳愛蓮建議，其他地方可以吸取}新疆經驗，在開展困境兒童基本情況普查工作.的基礎上，界定困境兒童的範圍，拓展兒童福利和低保#的對象，将事實上無人撫養兒童、殘疾兒童等?困境兒童有人納入兒童福利或低保保障的對象，^并建立困境兒童基本生活保障制度,，讓更多處在困境中的孩子得到社,會關愛。