金年会

  &?nbsp; 全國人大代表、萬>豐奧特控股集團董事局主席陳愛蓮建@議，大力扶持國内通用飛機組裝制造業發>展。針對我國通用飛機制造業發展現狀，)應本着“自主研發、适當引進”@原則，在不抑制我國通用飛%機市場潛在需求的前提下，大力發展我國通用#飛機制造業。
    降低通用?航空準入門檻和運營成本
    陳,愛蓮指出，目前我國發展發展通用航空存在五方面(問題：一是通用機場數量不足，建設審批程&序缺失；二是低空空域管理改革和配套保障能力滞後(；三是缺乏通用航空相關法規和.标準規範；四是通用飛機進口門檻高、國内}組裝制造能力不足；五是通用航空飛)行、航務、維修等技術人才(缺乏。
    !她建議，加快推進和深化低空空域管理改&革工作。我國應改變按照垂直高#度劃分空域的傳統方式，參照國際!民航組織規定的空域劃分原則，借鑒發達國家的空域^分類方式和對不同類别空域實行分類>管理的措施，加快我國空域分類管理，在明确)空域分類基礎上，持續深化低空空域管理改_革。
  &nb?sp; 進一步完善通用航空法律法規和标^準體系。簡化企業行政審批手續，降低企業運營的行$政成本，拓展盈利渠道和空間。完善通用航空法!律法規和标準體系，降低通用航空的準}入門檻和運營成本，加強安全監管，進一.步鼓勵社會資本投身國内通用!航空發展。營造“買得起、用得起、飛得起”_的寬松市場環境。
   加快培養!和引進通航技術人員，重視相關人才隊伍建設。通用航@空産業的技術密集性的特征，決定着需要大&量的專業技術人才，包括飛行員、機務人員,、空管人員、簽派人員、維修人員@等技術人才以及行政管理、金融投資等人才。應該加^強我國通用航空人才隊伍建設。
    }加大政策幫扶力度。根據通用航空的價值鍊曲線，:高附加值業務類型主要集中于産業鍊上@遊的制造環節和下遊的保障服務環!節，而運營環節附加值較低，國家!應對具備較好盈利前景的業務:類型，如飛行培訓、公務飛行等消費類航空服務,，應急救援、醫療救護等具有公共,服務性質的航空飛行和工農林業作業飛行進行财$政補貼。同時要鼓勵企業參與國際競争，促進通航企業}擴大運營規模，加強品牌化建_設，提升行業競争力。
    解決發展^混合所有制經濟中四方面法律問題
    陳愛蓮表?示，混合所有制企業将成為我國企#業的主要形式和典型形式。但在具體實踐中，,存在不同法律沖突、公司設立繁,瑣、稅法條款滞後、刑法條款!保護不平等等方面的問題。發?展混合所有制經濟，法律環境亟需完善。
    她指出}，發展混合所有制經濟主要存在四@方面的法律問題：一是不同法律存在沖突；二是公司設(立繁瑣； 三是稅法條款滞$後；四是刑法條款保護不平等。
    _對此，陳愛蓮就健全法律體系推動混合所_有制經濟發展四點建議：
    一是解決不#同法律沖突的問題。完善《公司法》，廢止)外資企業法及相關法律，使有外資成分的公>司與沒有外資成分的公司統一适?用《公司法》，解決法律規定?不一緻和超國民待遇問題，為推進混合?所有制經濟創造統一公平的法律環境。
    二是}解決公司設立繁瑣的問題。通過地方和部門立法、做好:頂層設計、明确民企進入壟斷@行業的時間表和路線圖、國家層面明确開放股權投%資主體多元化的法律規定，制定實施細則和辦法_、允許分公司作為出資人授^權的股東主體與非公有資本成立合資公司。
   _; 三是解決稅法條款滞後的問題。進!一步完善多種形式出資發展混合所}有制經濟的稅收政策，減免出資稅費，減輕企業出資成(本。
  &^nbsp; 四是解決刑法條款保護不平等的問題。在?市場經濟條件下，市場主體}要求平等，法律就理當順應&市場經濟的要求，确立并維護市場$主體的平等地位，若《刑法》.不因勢而變，為市場主體提供平等的保護，,将會挫傷非公有制經濟主體發展經濟的積!極性。