金年会

    全國人)大代表、金年會控股集團董事局主席陳.愛蓮建議，大力扶持國内通用飛機組裝制造業發,展。針對我國通用飛機制造業發展)現狀，應本着“自主研發、适當引進”原則，在不抑:制我國通用飛機市場潛在需求的前提下，大力?發展我國通用飛機制造業。
    降低通^用航空準入門檻和運營成本
  &n&bsp; 陳愛蓮指出，目前我國發展發展)通用航空存在五方面問題：一是通用機場數量不足，建,設審批程序缺失；二是低空空域管理改革)和配套保障能力滞後；三是缺乏通用:航空相關法規和标準規範；四是通用飛機進口門檻高}、國内組裝制造能力不足；五是通用航空飛行!、航務、維修等技術人才缺乏。_
  &%nbsp; 她建議，加快推進和深&化低空空域管理改革工作。我國應改變?按照垂直高度劃分空域的傳統方式，?參照國際民航組織規定的空域劃)分原則，借鑒發達國家的空域分類方式#和對不同類别空域實行分類管理&的措施，加快我國空域分類:管理，在明确空域分類基礎上，持續深化低空空$域管理改革。
    進一步完善?通用航空法律法規和标準體系。簡化企}業行政審批手續，降低企業運營的行政成本^，拓展盈利渠道和空間。完善通用航空法律法規和标,準體系，降低通用航空的準入門檻和運$營成本，加強安全監管，進!一步鼓勵社會資本投身國内通用航空發展。營造“買@得起、用得起、飛得起”的寬松市場環境。
   加快培養和引進通航技術!人員，重視相關人才隊伍建設。通用航空産業的技術!密集性的特征，決定着需要大量的專業技術人才，包!括飛行員、機務人員、空管人員、.簽派人員、維修人員等技術人才以及行政)管理、金融投資等人才。應該加強我國通用航&空人才隊伍建設。
    加大政策?幫扶力度。根據通用航空的價值鍊曲)線，高附加值業務類型主要集中#于産業鍊上遊的制造環節和下遊的保障服務環節$，而運營環節附加值較低，國家應對具備較?好盈利前景的業務類型，如飛行培訓、公務飛行等消費}類航空服務，應急救援、醫療救護等具有公共服務$性質的航空飛行和工農林業作業飛行進行财政補,貼。同時要鼓勵企業參與國際競争，促&進通航企業擴大運營規模，加強品牌化建$設，提升行業競争力。
  &  解決發展混合所有制經濟中四方面法律>問題
    陳愛蓮表$示，混合所有制企業将成為!我國企業的主要形式和典型形式。但在(具體實踐中，存在不同法律沖突、公司設立繁瑣、稅法:條款滞後、刑法條款保護不平!等等方面的問題。發展混合所有制經濟_，法律環境亟需完善。
   &nbs)p;她指出，發展混合所有制經濟主!要存在四方面的法律問題：一是不同法律存在沖突&；二是公司設立繁瑣； 三$是稅法條款滞後；四是刑法條款保護不平等。
   :; 對此，陳愛蓮就健全法律體系推動混合所有制經濟?發展四點建議：
    一是解決#不同法律沖突的問題。完善《公#司法》，廢止外資企業法及相關法律，使有外資成分(的公司與沒有外資成分的公司統一适用《公司法}》，解決法律規定不一緻和超國民待遇問題，為推:進混合所有制經濟創造統一公平的!法律環境。
    !二是解決公司設立繁瑣的問題。通%過地方和部門立法、做好頂層設計、明确民企進入壟斷?行業的時間表和路線圖、國家層!面明确開放股權投資主體多元化的法律規定，制定實}施細則和辦法、允許分公司作,為出資人授權的股東主體與非公有資本成立合資公司^。
    三是%解決稅法條款滞後的問題。!進一步完善多種形式出資發展混合所有制經濟的稅收政%策，減免出資稅費，減輕企業出資成本。
    四是解)決刑法條款保護不平等的問題。在市場經濟條件,下，市場主體要求平等，法律就理當順應市場經}濟的要求，确立并維護市場主體的平等地^位，若《刑法》不因勢而變，%為市場主體提供平等的保護，将會?挫傷非公有制經濟主體發展經濟的積極}性。